关键词：欧盟  法规  企业 竞争力

日前，欧盟委员会提出法案和建议，为成员国小型企业优化兼并与重组方面的相关法规，以减轻其行政管理负担，增强小企业的竞争力和发展动力。

欧盟公布优化、为小企业减负的几项具体措施是：小企业在进行兼并重组时，如果股东没有要求起草报告，相关管理机构将不再规定企业必须聘请高级专家进行撰写。这项简化措施将适用于欧盟成员国约60万个股份制公司。以往中小企业在此项费用上虽然可以享受免税待遇，但仍需花费约3500欧元。货运运输企业不必再准备过境点、运输路线等专门的运输文件，这一措施取消了自上世纪60年代以来开始实施至今的申报程序，并将相关要求与目前已经实施的某些国际公约的规定相一致。这一简化措施也将惠及欧盟30万家与运输业务相关的企业，其中多数为小企业。对食品行业中的小企业，如肉食店、面包店和杂货店，不再以大型超市的设备条件和程序作为标准。但小企业仍然要遵守较高的卫生标准，但不必再用更多的时间把仓储情况及过程详细记录下来。欧盟机构所作的调查显示，小企业在减轻部分行政管理措施后，仍能够保证卫生标准不变。

欧盟在公报中强调，尽管取消和简化了部分行政管理内容，但欧盟在指导小企业遵守必要规章和保护消费者利益及卫生安全等方面，并没有降低标准。欧盟委员会将关注最近一段时间相关监督机构提供的反馈意见和检查报告。

据悉，欧盟在近期还将实施一些包括中型企业在内的减免政策，主要内容已经通过了委员会的审核，涉及的领域有欧盟农产品出口、信息行业统计数据的规范以及海洋渔业捕捞等相关法规。

近几年来，由于经济全球化、资金、人员流动速度加快，环保、税收、卫生成本提高等诸多因素的影响，欧盟许多小企业的竞争环境和经营条件并没有因为经济增长的大气候好转而得以明显改善。从盈利比例、人力资源投入、技术和设备更新、企业发展规模变化等方面分析，小企业都远远不能与中型和大型企业相比。然而，小企业仍是欧盟国家吸纳就业人员最多的企业群体之一，目前欧盟约42％的就业率是小企业创造的，小企业被欧盟经济学家比喻为就业的“蓄水池”。    （摘编：高良）