2004年9月10日，中国第八届投资贸易洽谈会期间，商务部召开了第一届中国产业国际竞争力研讨会。研讨会的主题是在经济全球化背景下，研讨新时期如何提升中国产业国际竞争力，这对中国产业由应对入世过渡期向主动参与国际竞争转变，对中国企业在新一轮全球生产要素优化重组和产业转移中寻求与各国企业的合作，提高国际竞争优势，对提高中国利用外资水平和大力实施“走出去”战略，均具有十分积极的现实意义。　　

 

　　会上，商务部马秀红副部长强调指出：我国产业竞争力总体不强，重视和加强提升我国产业的国际竞争力工作是我国产业在日益激烈的国际竞争中得以健康发展的根本途径。　　

 

　　会上，英国剑桥大学中国大企业项目负责人彼德·诺兰教授、世界经济论坛全球竞争力项目资深经济学家珍妮弗以及中国社科院金碚教授、中国人民大学赵彦云教授，就竞争力研究方法、中国产业国际竞争力现状以及提升途径作了精彩的专题演讲。国家发改委、国务院法制办、国资委等有关部委、大公司、行业协会及北大、清华等科研院所的专家学者，近200人参加了研讨会。

 

　　一、我国产业竞争力总体不强　　

 

　　加入世贸组织两年多来，我国产业抓住有利时机，加快产业结构调整，努力提高产业的整体实力。纺织、轻工、冶金等传统产业的优势进一步发挥，高技术产业在规模和技术上实现了较快发展，部分产业和一批企业开始迈向科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。但必须清醒地认识到，我国产业的国际竞争力水平还比较低，我国产业的发展仍然面临着诸多压力和挑战。主要表现在：　　

 

　　一是我国产业的技术自主创新能力弱，缺少自主品牌和营销网络，在激烈竞争的国际市场上，极易受到市场变化的冲击。例如，我国机电产品出口所占比重已超过50%，但其中拥有自主知识产权的产品所占比重仍然偏低。据调查，在104项彩电关键技术中，我国只掌握60%；在65项手机关键技术中，我国只掌握50%；在57项DVD关键技术中，我国仅掌握15.8%。　　

 

　　二是企业在管理理念、营销方式以及现代企业制度建设方面与跨国公司还有较大差距。这也是产业竞争力的一个重要方面。近年来，我国引进了大量的先进生产设备，形成了一定的生产规模和能力，但部分产业由于管理落后影响了整个产业国际竞争力的提高。　　

 

　　三是未完全摆脱粗放型经营方式。一些产业仍主要依靠高投入，尤其是资源的高消耗来支撑经济的高速增长，以产品数量扩张和低价来取胜，这势必加剧经济增长与资源、环境之间的矛盾，不符合当今世界经济发展的趋势和潮流，也难以维持长久的竞争优势。　　

 

　　四是部分资源性商品自给不足，对进口依赖程度进一步提高，已成为部分产业发展的瓶颈。今年上半年资源性商品进口额增幅超过50%，其中，原油、铁矿石和氧化铝对外依存度分别达到了45%、47%和48%。对外依存度过高将使我相关产业发展中的不确定因素增加，受国际市场波动的影响进一步增大。　　

 

　　五是中小企业开展国际合作的广度和深度不够。目前，国内中小企业普遍规模较小，技术落后，竞争力较弱。但不管是什么产业，中小企业都是行业的基础，其竞争力的强弱关系到整个产业的竞争力。只有中小企业在国际合作与竞争中得到健康发展，整个产业才会具有竞争力。　　

 

　　六是进一步开放市场的压力增大，不公平贸易行为以及有限的国际市场容量影响我国产业持续发展。当前，全球传统产业生产能力继续过剩，各国围绕市场、资源的竞争日趋激烈。随着我国履行入世承诺，继续降低关税总水平，进一步放开汽车等商品的配额许可证管理，中国经济已经进入贸易摩擦多发阶段。同时，在WTO新一轮谈判中,我们还面临着服务贸易的进一步开放，尤其是在一些发达国家关注而我竞争能力还较差的金融、保险、证券、电信等领域，我们面临的压力更大。　　

 

　　这些问题和挑战既有主观因素，又有客观因素。究其根本，与我国产业国际竞争力不强有直接关系。探讨如何提高国家、产业和企业的竞争力，正日益成为各国政府部门和企业关注的焦点，也成为世界经济论坛等机构以及各国专家和学者的重点研究领域。国外政府部门在加强本国竞争力方面采取了各种政策措施。例如，美国商务部宣布成立制造业委员会，专门制定、协调和实施各项政策，其目的就是增强美国制造业在国际上的竞争优势。剑桥大学诺兰教授领导的中国大企业研究小组正在研究经济全球化背景下中国大公司的竞争力问题。正如诺兰教授所说：充分理解国际竞争力，对于政策制订者非常重要。政府有责任在经济全球化下研究竞争力，向企业解释竞争力，制定有效政策积极提升竞争力。　　

 

　　从各国政府的经验来看，竞争力调查与评价是一国政府制定宏观经济政策的重要基础。竞争力研究的主要目的是调查与评价一国或地区的国家竞争力或某一产业、企业竞争力的发展状况及存在的问题，并通过发布竞争力研究报告的方式，为政府制定正确的产业政策提供支持，为企业调整发展战略提供依据。

 

　　二、商务部启动调查评价工程　　

 

　　发布产业国际竞争力动态，指导并协调国内有关部门和相关中介组织提升产业国际竞争力、维护产业经济安全是商务部职能的重要内容。根据吴仪副总理的指示精神，商务部把指导产业提升国际竞争力作为一项重要任务，启动了产业国际竞争力调查与评价工程。在政府层面，参照美国、韩国等国家开展产业国际竞争力调查与评价的做法，在新修订的《外贸法》中规定，针对货物进出口、技术进出口、国际服务贸易对国内产业及其竞争力的影响，国务院对外贸易主管部门可进行产业国际竞争力调查。　　

 

　　商务部已启动了产业竞争力调查与评价工程，由商务部产业损害调查局承担具体职责。组织起草《产业国际竞争力调查规则》，构建符合中国国情的产业竞争力指标体系和评价体系，并启动了汽车、磷肥等重点产业的竞争力评价试点，现已取得了阶段性成果。　　

 

　　据了解，今后，商务部将密切跟踪国际上产业竞争力研究的最新进展，以尽早在我国建立起适合中国国情的产业国际竞争力指标体系和评价方法，为提升我国产业国际竞争力服务。