根据联合国贸发组织发布的《2006年世界投资报告》指出，2005年全球外国直接投资（FDI）达到9160亿美元，其中全球跨国并购总金额为7610亿美元，占当年FDI总量的80％以上。2005年英国吸收外资2191亿美元，居全球之首，美国吸收外资1060亿美元，位居第二，其吸收外资的主要方式就是跨国并购。目前以并购方式进入我国的外资占我国吸收FDI的比例为10％左右，是世界平均的80％相比还有非常大的差距，因此说虽然我国一些外资并购事件具有很大的影响力，但是我国的外资并购确实是规模很小，刚刚起步。

外资并购只是全球通用的吸收外国直接投资的一种形式，并且是一种行之有效的市场手段。外资并购给中国承接国际产业转移和创新利用外资方式带来了新机遇，同时，当部分行业龙头企业被外资并购后，个别领域可能出现外资垄断或垄断迅速扩大的苗头，对国家经济安全特别是产业安全形成威胁。因此并购并不一定构成行业垄断，并购本身也不会危及行业安全和经济安全，但是也要规范并购行为，加强对外资并购相关行业的审查，避免出现负面影响，其中的关键就是审查和监督。

对外开放是我国的基本国策，利用外资是对外开放的重要内容。在当前国际引资竞争空前加剧的形势下，应该进一步树立全球意识，继续积极有效利用外资，努力探索利用外资新方式，提高吸收外资的质量和水平。在保持利用外资，扩大开放的前提下，要注意保持国家对若干重点行业、重点领域控制能力和发展主导权的基础上，引导外资以并购、参股、再投资等多种形式参与国内企业改组改造，积极探索盘活国有资产的有效形式。除关系到国家安全的重要领域和重点企业外，逐步放松对外方控股其他企业和领域的限制。推动民营企业与外资开展投资合作，促进提高我国民营经济总体水平和国际竞争力。

为了促进和规范外资并购，商务部等六部委制定了《关于外国投资者并购境内企业的规定》。这一规定允许外国投资者通过股权交换并购境内公司，为外资并购国内企业拓宽了渠道和手段。同时，开拓了境内企业海外上市融资的渠道并加强了相关监管。

机械装备行业一直是我国利用外资非常集中的领域，约占总体利用外资规模的60％至70％，并在近年来呈持续增长的势头。虽然并购仅仅占到利用外资很少的比例，但是在国内装备制造业中，外资并购却愈演愈烈，出现了一个个对于行业影响重大的企业外资并购案，比如徐工机械、大连电机厂、西北轴承、佳木斯联合收割机厂、无锡威孚、锦西化机、杭州齿轮厂等。

中国机械工业联合会的有关专家指出，近年来，跨国公司已开始大举进军我国大型装备制造业，投资方式也呈现独资化趋势，投资的大型项目增多，工业领域外资集中度上升，外资并购内资重点企业尤其是国有大型企业的案例越来越多。由此导致其中有几个发展势头很好的重点骨干企业被外资并购、控股，这些企业的原有国资管理部门从此失去了自主权，多年建立的品牌和市场资源以及多年积累的技术能力也随之易主，需要行业深切关注。例如中国最大的电机企业之一大连电机厂，一直是国内中小电机行业技术发展的领航者，与新加坡威斯特公司合资后，连年亏损，仅3年时间就被新方收购。全国惟一能生产大型联合收割机的企业佳木斯联合收割机厂，其产品占据国内市场的95％，1997年与美国一公司合资，7年后被美国公司全部收购。

跨国公司进入我国装备制造业，目的已不仅仅是占领我国市场，是要把我国的装备制造业纳入其全球产业链，进而从根本上消除将来我国企业与之一争高低的可能，通过严格的收购条件，跨国公司就可以把我国的装备制造业的核心部分、关键领域、高附加值的部分牢牢控制，从而使得我国行业发展失去在未来和他们竞争的机会。在工程机械领域，世界上最大的10家工程机械公司—卡特彼勒、小松、特雷克斯、英格索兰、约翰迪尔、沃尔沃、日立、凯斯－纽荷兰和JCB，已有9家全面进入我国，并购重点直奔工程机械业、电器业等领域的骨干企业、龙头企业。

外资并购在我国刚刚起步，是我过机械工业纳入国际机械市场必须经过的阶段，但是需要提防跨国公司的恶意和过度的掠夺式并购。恶意和过度并购会大大损害我国产业安全，减弱国家竞争力，其表现为：一是外资多采取“斩首行动”并购我国企业，然后注入其在我国的业务、技术和产品，以图垄断我国相关行业，从而影响国家的国际竞争性。二是组成价格同盟，损害国内相关企业的利益。三是在并购我国企业后，废弃内资企业品牌。（供稿：中国机械工业信息中心  编辑：王艺红）

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