轻工行业作为出口导向型特征显著的行业，近年来在经贸过程中遇到的国际贸易摩擦较多，其中多是其他国家对中国轻工产品的反倾销，中国轻工行业与企业积极应对，但在相关案件诉讼中胜少败多；部分轻工行业与企业的外资并购发展较快，在一定程度上对产业安全造成了威胁。

一、外国对中国产品采取反倾销等贸易救济措施情况

全球针对中国轻工行业的反倾销立案数在急速增加。不断增加的贸易摩擦和抬高的贸易成本，对轻工产品走向国际市场带来不利影响。

轻工行业作为贸易顺差的主要行业，是反倾销及贸易摩擦的重灾区。2006年家具、皮鞋等行业被实施反倾销调查，损失巨大。此后欧盟又对产自中国的自行车鞍座采取临时反倾销措施，将限制措施再次延伸至零部件。

目前涉及造纸、食品、家电、照明、自行车、皮革、制笔等14个行业的55件案子正在应对过程中（见附件），案件涉及美国、欧盟、加拿大、巴西、韩国等近20个国家和地区。

二、2006年轻工行业主要遇到以下贸易摩擦案件

1、中国铜版纸受到美国反倾销和反补贴调查

2006年11月21日，美国商务部发布立案公告，对中国出口的铜版纸发起反倾销和反补贴调查。这是自1991年以来，美国首次对中国出口的产品提起反补贴调查；反补贴调查初裁将于2007年3月30日做出，反倾销案初裁时间将推迟至2007年5月29日，终裁将于初裁后75天做出。

2、自行车行业国际贸易纠纷案件

欧盟对我国产鞍座进行反倾销调查。2006年4月7日，欧盟官方正式公布《对原产于中华人民共和国的鞍座进行反倾销调查的通告》称，应欧洲鞍座生产商协会ESMA申诉对原产于中华人民共和国、用于自行车和其它车辆（含货运三轮车）、健身器材等的鞍座及其相关零部件进行反倾销调查。2006年12月28日，欧盟公布了初裁结果，确定将征收30.9％的反倾销税。

3、欧盟委员会对中国皮鞋反倾销案

2006年10月5日，欧盟委员会对中国皮鞋反倾销案做出终裁，中国涉案企业中除1家因获得市场经济待遇被征收9.7％的反倾销税外，其余企业均被课以16.5％的反倾销税，自2006年10月7日起征收，为期两年。

4、美国商务部对中国格记录纸反倾销案

2006年8月31日，美国商务部对原产于中国的格记录纸做出反倾销终裁，认定中国格记录纸生产商/出口商在美国市场所销售的格记录纸的倾销幅度为76.70％-258.21％。本案中，美国商务部没有给予中国涉案企业市场经济地位待遇。

5、家具行业被贸易摩擦的阴影所笼罩

美国已于2005年开始对中国木制卧室家具征收反倾销税，至少将在5年内影响我国相关产品对美出口，企业为了保住美国市场，不得不支付高昂的律师费用于反倾销应诉。从2006年3月起，传出欧盟家具产业将对我沙发和座椅提起反倾销调查的预警信息，再次敲响了警钟。加拿大家具产业也对我家具产品提出了特保调查申请，虽然最终没有成功立案，但仍需引起我们的重视。

除上述案例外，2006年针对我国的贸易摩擦案件还有俄罗斯国际皮革及毛皮展览会LESHOW拒绝中国企业参展、意大利加达湖国际鞋业展览会上检查中国鞋产品是否侵犯意大利企业的知识产权等案例。

面对各种针对我国轻工产品的反倾销调查，各行业协会在化解国际贸易纠纷中发挥了巨大的积极作用。协会直接面向广大会员，掌握企业信息，不仅在代表行业利益向政府有关部门反映情况、指出问题和提出建议、帮助政府了解行业发展情况方面具有不可替代的桥梁作用，而且行业协会能通过民间对话机制，承担许多国际贸易活动中不宜由政府和企业直接承担的事务，在国际贸易争端和纠纷中发挥缓冲作用。

附件：近年来国外对中国轻工出口产品发起的贸易救济措施情况表