中国石油大学工商管理学院  董秀成

石油被称为国民经济的“血液”，在国家和地区经济社会发展中占有重要位置。随着工业化进程加快，我国经济发展对石油的依赖程度将逐渐增加，对外依赖程度进一步加大。总体来看，石油价格上涨，对上游企业有利，对下游企业不利。对相关企业影响程度不一，但影响面较广。

一、高油价对国内石油和化学工业的影响

高油价对石油和化学工业影响是明显的，但由于国内石油产业布局和价格政策等原因，对上下游产业影响程度差异很大。

1．石油上游开发产业是最大的获益者

总体上看，高油价对于上游是有利的，可以提高赢利能力。国际油价上涨以后，由于中国国内原油价格基本与国际市场接轨，国际油价越高，国内原油价格也随着提高，因此在成本基本不变的情况下，将给石油开采企业带来丰厚的利润。因此，石油开采业是油价提高的最大获益者。

2．石油加工产业是最大的受害者

由于现行成品油定价机制决定，成品油价格不能与原油价格同步调整，原油价格上涨幅度远远高于成品油价格上涨幅度，导致炼油类企业成本大幅上升，利润大幅下降。因此，高油价是原油加工业最致命的打击，炼油行业受到原油价格成本的影响最为显著。

3．石油化工产业是受益者，但产业风险加大

在高油价下，国内化工市场运行呈现出三大特征：一是化工产品销售价格与原油价格强相关，同声涨落；二是国内化工市场与国际化工市场同步变化，联动性强；三是伴随着高油价、高成本和高化工产品价格的是高风险。化工行业具有较强的成本转嫁能力。原油价格上涨导致化工行业成本直接增加，但原油与化工的价格联动性，使化工行业具有“同向放大效应”，原油价格决定了化工原料的价格，其波动直接影响着下游化工产品价格。高油价使化工产品价格高位运行，聚烯烃、化肥、橡胶、化纤原料、有机化工、无机化工六大类、1000多种产品的价格均有较大涨幅。

由于许多产品都是以石油或石油初级产品的原料进行生产的，整个行业处在以石油为起点的大产业链条的末端，因此上游的原油价格及初级原油加工产品价格的上涨，将对化工行业构成影响。但目前油价的上涨只对基础化学原料制造类和合成材料类产品影响较大。

由于企业规模不同，产出水平不同，影响程度也不同。对于大型企业来说，由于加工一体化，价格转嫁能力较强，利润增加较大，对于小型企业来说，由于购进原材料比重大，使成本上升，盈利能力降低。化学原料及化学制品业，随着原油价格的上升，生产企业将迅速提高产品价格。对于上下游一体化的大型石化企业具有极强的竞争优势，成本转移能力较强，因此，相关的化学原料产品价格涨幅较大，使企业利润大增。

但是，过高的油价不利于化工下游产业持续增长。化工产品价格的全面上扬，对下游产业造成巨大压力，纺织、塑料加工等行业成本压力倍增，过高油价严重压缩其盈利空间。随着塑料、纺织、橡胶、制革等下游市场的成本压力剧增，原油产业链不顺畅日益突出，下游市场必然被压缩，一旦遭遇下游市场的巨大抵制，将对化工市场造成巨大影响。而下游产业的压力终究要回传到上游化工市场上来。

化工产品的价格上涨受限，是市场价值规律作用的结果。整个石油化工产业链的良性发展，取决于这个产业链中各行业的协调和有序发展，以及价值的合理分配。化工产品的价格不可能无限涨下去。当前过高的油价，对化工产业的负面影响已露端倪。

二、石油石化企业应对高油价的主要措施

面对高油价，进一步提高企业的经营管理能力和水平是必然选择。如果企业自身经营管理没有到位，无法消化和吸收上游产品价格上涨的压力，就有被淘汰的危险。因此，必须依靠科技进步，加强管理，进一步提高科技含量，采取降低消耗、降低成本、积极开拓新市场、提高产品质量和劳动生产率等措施，生产适销对路的产品，才能减少涨价带来的压力，使企业摆脱困境，健康发展。

1.加强与资源国国家石油公司的互利双赢合作

一方面争取更多地参与资源国的上游勘探开发，建立稳定可靠的海外石油生产供应基地；另一方面争取资源国国家石油公司更多地参与我国下游业务发展计划，形成更加紧密的战略合作伙伴关系，借助国际化、市场化渠道增强国家石油安全保障能力。对于一些经济比较落后的资源国，则要反过来帮助它们建立国家石油石化产业体系，通过合资合作等方式，在当地发展下游投资项目。

2.加强与国际大石油公司的互利双赢合作

在国际市场上，合作有利于更好地熟悉和掌握国际规则，提高经营运作水平。在国内，则应把合作的领域向深度加工、精细化工领域延伸，多一些技术研发和产业升级合作，多一些产业链合作。在具体合作方式上，也可以多一些灵活性。

3.密切关注并积极参与非常规能源、新能源的开发

持续高企的油价，使非常规能源、新能源开发引起世界各国特别是能源消耗大国政府的高度重视，国际大石油公司更是十分积极。这对于它们来说可能是公司发展战略的需要，但对于我国企业来说则是保障国家能源安全的要求。所以，我国的石油企业，有必要提早介入该领域，密切跟踪最新发展态势，有选择地组织开发实践和工业化生产，争取未来发展的主动权。

4.积极扩大和完善营销网络和渠道积极组织扩大再生产，提高产量，加大了预探投资、油藏评价投资、百万吨产能建设等投资。深入开展创新创效活动，加强运费、燃料油、自用油、电力、油井维护费等方面的费用支出管理，优化投资预算。紧跟市场变化，做到降价及时保市场、涨价到位保效益，充分发挥储运销一体化优势，努力做到以优质的服务感动用户，以一流的质量吸引用户，以双赢的理念拉住用户，进一步扩大产品市场份额。

5.拓宽采购渠道

保证原料供应积极组织货源，紧紧盯住主要供应商不放，确保原材料等资源落到实处，积极与厂商直接订购原料，和国外企业联系采购原料，努力增加库存。

6.向经营环节要效益，向节能降耗要效益

紧紧抓住财务、供应、销售等重要经营环节，突出强化业务、管理、监督三线并举运作。严格执行公开招标采购制度，强化监督和审计，使采购的各环节随时处于受控状态，取消中间环节，努力实现代储代销及零库存，进一步提高集约化管理水平。

7.及时调整产品结构

积极调整产品结构，采取优化装置操作，提高柴汽比，调整生产工艺，扩大产量，保证满负荷加工，创造效益。

三、国家政策措施建议

石油既是经济问题，又是政治问题，石油供应量更加是影响经济运行、社会稳定的变量因素。由于高油价对相关行业冲击较大，因此，国家应抓紧对相关行业影响程度的研究，制定和采取有效应对政策和措施，尽可能降低高油价对国民经济的不利影响。

1.加快对石油替代资源的开发利用根据我国现有的资源和市场条件，完全可以对天然气资源进行开发和利用。据有关专家预测，到2010年以后，天然气将超过煤炭和石油，成为世界上主要能源。目前，我国在天然气的储采和消费方面有较大潜力。大力发展天然气，不仅可以缓解我国石油供应的压力，而且可改善我国能源结构和经济结构。开发替代能源、可再生能源是可持续发展的世界潮流，也是我国转变经济增长方式的当务之急。我国在太阳能热水器、风力发电和太阳能光伏发电、地热采暖和地热发电、生物质能利用技术等方面已经具备与常规能源竞争的能力，只要适当给予政策支持，有望成为替代能源。增加新能源在能源消费中的比重，尽量减轻对进口石油的依赖度，是我国今后能源建设所面临的一个重大课题。

    2.采取有利措施，强化节约能源活动

开发和推广节能技术及产品，大力发展低能耗的高新技术产业。今后我国应改变单纯依赖耗费石油等资源发展经济的传统战略，逐步实现经济结构由工农业为主向服务业为主转移，从而降低石油需求。在大力发展高新技术等低能耗产业的同时，不断采用新技术促进传统经济的更新换代，力争在不远的将来实现石油等资源消耗零增长的目标。从美国的经验看，发展高新技术产业是节约能源、减少对石油资源依赖的最重要的措施。鉴于我国的实际，应调整产业和产品结构，压缩高耗油产业，淘汰高耗油设备，开发和推广节能技术和节能产品。通过立法建立石油技术指标体系，完善节能环保测评指标，建立全国节油监控网络，定期发布监控信息，借鉴发达国家的技术和措施，提高燃油效率；我国汽车石油消费占整个石油消费的1/3强，到2010年将达到2/3，汽车燃油效率将直接影响石油消费量。应搞好石油资源的节约和合理利用，要把宝贵的石油资源主要用于其他能源难以替代的、或难以大规模替代的交通运输燃料和石化原料方面。努力以石油焦、煤、天然气替代锅炉燃料油，以煤、天然气替代化肥企业的原料油和燃料油。同时，从资金和技术上支持和鼓励风能、太阳能等清洁、环保的可再生新型能源的开发和利用，减少石油等一次性能源的消耗，提高经济发展的可持续性。

3.积极有效地开发国外石油资源

面对我国迅速增长的石油消费需求，必须充分和有效地利用国外石油资源。首先要进一步发展原油进口贸易，努力实现进口来源、方式、品种和渠道的多元化，分散石油供应的风险。其次要积极参与国外油气田的勘探开发。大力支持国内有条件的石油企业到国外建立稳定的海外石油供给基础，重点应放在中亚—俄罗斯、中东—北非，努力形成具有一定规模的海外石油生产基地。同时要改善与石油出口国的关系。

4.利用期货套期保值规避国际市场风险

首先应建立自己的石油交易市场，形成自己的价格机制及报价体系，这样不仅可弱化国际市场风险，而且有利于吸引外资、并实现传统产业与新经济的结合。成立风险采购企业，利用国际石油期货市场降低国际油价波动对国内经济的损害程度。

5.尽快建立石油商业储备体系和应急机制

这是保证我国石油安全必不可少的措施。战略石油储备是应对突发事件而导致油源中断，而石油商业储备的主要功能是平抑油价，增大炒作石油价格的成本。国家应该尽快出台相应政策，鼓励石油公司建立石油商业储备体系，以便应对石油市场波动和局部短缺问题。为避免产品价格大起大落带来的重大损失，及时掌握原材料价格变动情况及影响，为社会各界和党政领导提供预警和预报性信息和资料，应建立和健全价格预警机制和应急处理机制，防止原材料价格大起大落带来的影响。同时，有关部门应加强对石油市场的跟踪监测，及时进行石油市场供求信息服务。一方面，政府及有关部门根据石油市场信息及时制定相关的能源政策；另一方面，有关部门应及时发布市场供求信息，为企业决策提供依据。

6.完善价格形成机制，建立健全宏观调控体系

应加快国内成品油价格市场化步伐，改变油价与国际市场严重背离的局面，以国际化和市场化为原则，调整成品油价格水平。目前，仍然以政府主导型价格形成机制为主，逐步过渡到企业主导型价格形成机制，最后应该实现完全市场化价格形成机制。加强宣传，提高对石油价格政策的认识。目前体制下，我国的成品汽油、柴油仍属国家政策性调节价格，当在公布其调整价格日期前，必须严格其信息保密，以避免有些单位垄断或封锁油品、市民抢购等不稳定现象的发生。当在公布调整价格后，要广泛做好解释工作，提高市民对石油价格政策的认识。要建立反暴利、反垄断等法律法规，保护市场经营主体和消费者的合法权益。制止价格垄断、价格欺骗、价格歧视、囤积居奇等扰乱价格市场秩序的行为出现。避免竞争的不公平性和价格大起大落的现象。同时，积极协调有关部门和企业，抓好石油产品尤其是成品油的供应，保证企业的正常生产经营和居民消费，维护社会稳定。

7.加快经济结构调整，全力推进传统产业的改造和升级

应加快组织规划目标，大力发展高科技含量、高附加值、低能耗的新兴产业，走适应时代需要的新型工业化发展道路，提升和优化第二产业，对石化、炼油，钢铁、建筑、造纸、化工及汽车等高耗能产业进行改造和升级，调整布局，整合规模，降低能耗，提高效益，努力达到以能源消费的低增长实现经济高效益、高质量、高速度增长。要加快发展壮大一批规模实力和抗风险能力较强，具有国际竞争力的大企业和企业集团。（编辑：吴军）

（关键词：高油价 替代能源 应对措施 建议）