商务部产业损害调查局  杨益

 

 

　　上午好！

 

　　今天，我们在这里举行天津市产业安全指南子站启动仪式，这标志着天津市维护产业安全工作迈入了一个新的阶段。这既是适应国内政治经济发展的需要，也是转变政府职能，建立服务型政府的一项重要举措。

 

　　根据世界贸易组织统计，2007年中国出口额首次超过美国，成为第二大出口国，仅次于德国；进口位列美国、德国之后，居世界第三。我国经济的快速发展，已引起国际社会越来越广泛的关注。今年以来，美国次债危机影响加剧，全球滞胀压力加大，经济发展的不确定因素增多，各国经验表明，建立产业损害预警机制，是维护本国产业安全的必要的基础性工作。为跟踪分析加入世贸组织对产业的影响，2001年底我国即建立了产业损害预警机制。这一机制通过对国际经济发展变化和进出口异常的监测，发现其对国内产业及其竞争力的影响，及时采取措施，维护国内产业安全。这项工作也得到了国务院领导的高度重视，曾连续三年被列入国务院工作要点。

 

　　2004年7月1日起实施的《中华人民共和国对外贸易法》第八章第四十九条，明确规定国务院对外贸易主管部门和国务院其他有关部门应当建立货物进出口、技术进出口和国际服务贸易的预警应急机制，应对对外贸易中的突发和异常情况，维护国家经济安全。外贸法的这一条款进一步为产业损害预警机制建设提供了法律基础。

 

　　为夯实产业损害预警机制的数据基础，2006年商务部党组决定将扩容产业安全数据库列入重点工程，并于当年9月正式启动。薄熙来部长在启动仪式上指出“建设一个科学的、完备的产业安全数据库，必将在应对贸易摩擦，维护国家经济利益中发挥十分重要的作用”。高虎城副部长明确指示“扩容产业安全数据库，打造国内产业的安全防火墙，是商务部做好各项工作的重要基础，也是为公众提供产业安全信息服务的有力支撑”。国家统计局副局长徐一帆则表示“产业损害预警统计报表制度是建立产业损害预警机制的基础和依法行政的需要。国家统计局非常重视和支持商务部在总结经验的基础上，建立健全产业损害预警统计制度”。

 

　　围绕“准确预测、及时预警、科学预案、有效预控”的目标，产业损害预警机制维护产业安全的基础性、前瞻性和预防性作用已逐渐显现。目前，商务部已建立起国家、地方、行业和企业共建共享的工作体系，形成了科学可行的产业损害预警分析方法，搭建了以网站、座谈会、通气会等为载体的信息发布平台，并构建了涉及机械、钢铁、纺织、化工、电子信息等重点行业重点品种的数据库。

 

　　扩容后的产业安全数据库体现了三方面特点：一是监测范围广。包括10个监测行业，1万家重点联系企业和142个监测指标。二是数据分析深入。通过完善产业损害预警分析体系，数据库将为公众提供更及时、更准确的数据支撑。三是工作体系完善。在地方、行业、专家、企业的参与下，已经初步形成运转协调、反应灵敏、科学有效的分工合作体系和预警应对体系。通过建立产业安全数据库，为维护产业安全工作提供了必要的数据支撑，对及时发现产业发展的安全隐患，为国务院领导和国务院有关部门决策提供参考，也发挥了重要的作用。

 

　　随着产业损害预警机制的完善和产业安全数据库的扩容，原有的信息发布平台与工作平台已无法满足需要。对于日益增多的信息，大家也提出了个性化定制信息等方面的需求。有鉴于此，中国产业安全指南网站与产业安全数据库扩容工程同步诞生。

 

　　两年来，作为产业安全数据库扩容的工作平台，网站搭载了工作通报、企业和专家培训、互动答疑等功能。截至2008年上半年，已有33家省市地方商务主管部门对所属近7000家企业开展了数据直报培训，按时在线报送数据的企业达到近4000家。随着产业安全数据库扩容工作的深入，网站开辟的产业损害投诉中心、在线咨询和我有话说等互动栏目逐渐成为产业安全方面释疑解惑、交流经验的平台。目前，网站通过在线答疑、热线电话等方式解决地方和企业提出的近400个产业安全的问题。

 

　　两年来，网站充分发挥了信息发布平台的作用。网站通过发布大量产业安全动态、产业损害预警报告、产业竞争力分析报告，有力地推动了产业损害预警机制建设，实现了为国务院领导、部领导及有关部门和社会公众、企业服务的目的。网站紧扣“产业安全”这个主题，其独特的视角在于站在国外看国内，站在海关看产业，站在国门看世界，重点关注国际经贸形势变化对国内产业的影响。为此，网站设置了国际环境、安全预警、产业动态、竞争力报告等栏目，以日均1万字以上的文字更新量，实时跟踪报道产业发展变化，并及时发出警示信号。为方便网站使用者对数据和信息的个性化需求，网站还提供了产业损害预警信息定制功能。

 

　　两年来，网站成功地宣传推广了维护产业安全的理念。目前，网站日访问量超过17万人次，在国际权威网站排名机构Alexa的排名中，“中国产业安全指南”居全球同类网站排名前列。网站通过知识园地等栏目积极宣传产业安全相关法律及各国维护产业安全的具体做法。

 

　　与此同时，为使有关行业、企业更快捷地检索到相关地方和行业的产业安全动态信息，今年以来，产业损害调查局着手会同有关部门积极推动中国产业安全指南地方子站和行业子站的建设工作。7月2日，我们刚刚在北京启动了首个行业子站——中国产业安全指南物流子站。今天，我们共同在这里启动首个地方子站——中国产业安全指南天津子站。地方子站通过工业经济、发展规划、经济论坛等栏目全面解析当地的产业经济发展状况；通过工作动态、数据报送、预警信息等形式加强与相关行业和企业的联系；并通过典型案例、当地企业涉案案件等栏目针对本地特色介绍相关贸易救济维护产业安全工作的实践和经验。在此，祝贺天津子站越办越好，在维护天津的产业安全方面发挥重要的作用。

 

　　通过子站群的建设，我们将在全国范围内，形成多层次、多角度、全方位的信息发布平台，实现更广泛的信息服务。网站使用者可以在全面掌握我国的产业安全信息及国际前沿动态的基础上，通过子站更加快捷、全面地获取具有地方特色和行业特点的信息和深度报告。

 

　　同志们，维护产业安全工作是一项系统工程，需要国家、地方、行业和企业的相互配合，群策群力。中国产业安全指南网站及子站群正是我们之间的一座桥梁，希望各有关地方商务主管部门尽快开通本地方的产业安全指南子站，并且充分利用这一平台，推进产业安全数据库扩容工作，及时发布相关的预警信息，实现更有效地为领导决策服务，为本地的产业和企业发展服务。

 

　　同志们，产业安全是国家经济安全工作的重要组成部分，希望在我们的共同努力下，通过进一步完善产业损害预警机制，扩容产业安全数据库，办好网站和网刊，充分发挥信息服务的指南针作用，为我们国内产业的健康发展导航服务。

谢谢大家！

 

商务部调查局局长杨益在中国产业安全指南网天津子站开通仪式上发表讲话