中国产业安全指南：您如何看待入世以来我国物流业发展的特点和基本趋势？

 

　　蔡进：入世以来，在经济全球化和我国国民经济快速发展的宏观背景下，我国物流业快速发展，对经济发展的支撑作用越来越大。现代物流与相关产业进一步融合。物流企业在竞争与合作中得到发展壮大，市场集中度和物流服务能力不断提升。代表现代物流发展趋势的供应链管理在我国加快发展。在东部地区加快现代物流业发展的同时，中西部地区承接产业转移，出现了一批物流功能聚集区。物流市场对外开放程度进一步提高。总的来看，入世以来，我国现代物流业发展更为快速，更为全面，更为深入，市场也更为开放，主要呈现出以下几个发展趋势和特点：

 

　　首先，入世以来我国物流业呈现持续快速发展的基本趋势。根据统计，2007年全国社会物流总额为75.2万亿元，同比增长26.2%，增幅比2006年提高2.2个百分点。货运总量达到 226亿吨，增长11.8%，高于GDP的增长水平。2007年，我国物流业增加值为1.7万亿元，同比增长20.3%，增幅比2006年提高5.2个百分点，占服务业增加值比重17.6%，占GDP比例6.7%。物流业的持续快速发展，为国民经济发展提供了快捷通畅的物流服务，明显提高了经济发展的协调性，成为我国转变经济发展方式的重要产业，成为提高我国经济质量和效益的重要途径，成为经济又好又快发展的重要基础和支撑力量。

 

　　其次，入世以来我国物流业呈现更加全面发展的基本趋势。一是物流业与各行业的充分融合与深入合作推动了物流业的发展。在物流业全面开放的条件下，我国物流业呈现全面发展的趋势。企业间、区域间的合作和整合趋势在不断加强，现代物流业与各行业融合进程加快。二是现代物流业发展开始由珠三角、长三角地区，迅速向环渤海和中西部地区延伸，在东部地区加快现代物流业发展的同时，中西部地区承接产业转移，出现了一批物流功能聚集区，同时也加强了区域性的物流合作，使得全国物流布局更为科学合理。

 

　　再次，入世以来我国物流业体现出更加深入发展的基本趋势。供应链管理的应用与实践推动了我国物流进一步深入发展。供应链管理是一种全新的经营理念，代表现代物流发展的基本趋势。近几年来，我国供应链管理发展呈加快趋势。跨国公司加大在华采购力度，建立零部件生产与采购网，将中国企业纳入全球供应链体系。连锁零售业是推动国内供应链管理的重要力量。国内零售商目前供应链管理的水平，尽管与外资跨国公司相比仍有明显差距，但已经开始重视与供应商的互利合作关系这一供应链管理中的战略性问题。一些强势的品牌生产企业以自己为主导构造供应链体系的势头日趋明显，并且取得了龙头地位。第三方物流日益成为供应链管理的重要支撑。当然我国供应链管理水平总体上与国外先进水平还有很大差距，但在今后几年将会加快发展。

 

　　物流增值服务得到广泛发展，效益明显，也把我国物流业发展推向深入。目前，物流配送、物流金融、物流地产等增值服务的效益发展很快，已经成为物流业发展新的增长点。

 

　　入世以来我国物流企业呈现不断发展壮大的基本趋势。入世以来，中国物流业不断加速对外开放和与国际市场接轨的步伐，物流业快速发展，企业不断发展壮大。一方面，中国物流业发展迅速，一批物流企业抓住我国物流业快速发展的机遇发展壮大起来。另一方面，整合并购重组在国内外物流企业深入展开，也推动物流企业迅速成长起来。据我会组织实施的物流统计调查，2007年进入前50名物流企业的最低“门槛”，主营业务收入超过6.2亿元,比2006年的3.5亿元提高77%。

 

　　入世以来我国物流呈现进一步对外开放的基本趋势。入世之后，跨国物流公司在我国加快抢滩布点，中国物流市场竞争日益加剧。一是物流市场竞争范围扩大。经济全球化推动社会分工深化，信息技术发展为物流专业分工提供必要的技术基础，物流活动从工商企业经营业务中分离出来，形成多方物流与工商业同台竞争的多元化格局；生产的国际化带动物流的全球化，跨国公司在全球范围内配置生产营销资源，建立全球供应链，必然对物流服务提出全球化的要求；物流行业的竞争不仅仅反映在运输、仓储或包装等不同功能之间的单独竞争，而是体现为多种功能的综合竞争；二是竞争模式改变。竞争目的从追求市场份额转变为争夺顾客忠诚。随着物流行业竞争强度加剧，市场份额难以持久，顾客忠诚成为竞争目标；竞争重点从功能竞争转向过程竞争，从环节竞争发展到系统竞争；竞争关系从你死我活的竞争关系发展到既竞争又合作的对抗联合关系。三是竞争手段创新。传统的物流竞争侧重于功能或环节的竞争，物流信息的分散和阻滞导致竞争手段集中于物流设施、运输工具、仓储设备和包装技术等有形部分。随着物流技术的发展和物流设施的完善，物流企业的竞争转向如何利用现代信息技术整合物流流程、重组物流功能和协调物流环节，从而提高物流体系运作效率，信息技术水平和协调管理能力等无形因素成为主要竞争手段。从单一竞争转向复合竞争，单一的竞争手段既难以获取和保持竞争优势，也无法满足顾客多样性复杂化的物流服务需求，呈现出多种促销方式并用，服务、价格和促销多种竞争手段组合的复合竞争态势。

 

　　我国物流业发展整体水平仍较低，竞争力仍然薄弱。我们也要看到，虽然我国现代物流业已经形成，并且进入全面、深入、快速发展阶段。但发展仍然是初步的，基础还较薄弱，与先进国家相比仍有较大差距。我国与国土面积相差无几的美国相比，一是物流基础设施差距明显。我国2007年公路通车总里程数仅相当于美国2004年643.3万公里的55.7%;铁路营业里程数仅相当于美国2003年14.2万公里的 54.9%，民用载货车仅相当于美国2004年1亿零2万辆民用载货车的10.5%。二是物流企业实力较弱。2006年，美国邮政服务公司营业额727亿美元，UPS营业额475亿美元，联邦快递公司营业额额323亿美元。而我国最大的物流公司，中国远洋集团的年营业额只有154亿美元；三是管理水平相对落后，美国目前已经普遍实行供应链管理，而我国仍处在80年中期代物流发展的水平；四是物流效益低下。我国物流成本占GDP比例为18.4%，而美国不到10%。这些差距集中反映出我国物流产业发展水平还很低，竞争实力还很弱。

 

　　总的来看，我国物流产业虽然起步晚，但发展很快，我国物流市场已经成为全球最具成长性、最具发展潜力的市场之一，这得益于我国的对外开放。同时，在对外开放的条件下，我们也要正视我国物流业发展与国外的差距，整体实力较为弱小，尚不具备国际竞争力。

 

　　中国产业安全指南：跨国公司很重视中国市场，通过投资、并购，加紧在中国布局。那么在对外开放的条件下，如何维护我国物流行业产业安全？

 

　　蔡进：从当前形势来看，我国物流业要在短期内赶上世界先进水平，就必须实现“跨越式”发展。这就必须在物流领域继续坚持对外开放，充分发挥跨国公司先进的物流管理方式和物流技术、雄厚的资金实力的优势，为我所用，加快我国现代物流发展的步伐，赶上和超过世界先进水平。事实上，近几年我国物流业快速发展的过程，也是跨国公司抢滩中国物流市场的过程。中国物流市场已经成为跨国公司关注的重点，投资的热点。一些跨国公司借助资金技术和管理的优势，加紧并购国内企业，抢滩中国市场，完善在中国的网络布局。

 

　　2005年底物流领域全部对外开放后，外资进入我国物流领域呈现飞速增长势头。2007年，外商在我国物流领域的投资项目达到6996个，占外商在中国投资项目个数的18.5%，投资增长速度则是在同期外商在中国投资项目下降8.7%的情况下，增长31.3%。目前，国外比较著名的物流商，基本都已进入到国内物流市场。如FedEx、UPS、APL、DHL、德国辛克物流、Maersk、英国英运、TNT、全球货运、泛亚班拿、宅配便等等，外资物流企业的进入带来了大量的资金，弥补了国内建设资金的不足；外资物流企业的进入，推进了体制改革，加速物流业市场化进程，促进物流市场的形成；外资物流企业在输入资金、输入先进机器设备和技术的同时，也带来了先进的物流理念、全球化的运作模式、规范的管理制度和全新的人才培养模式，直接或间接地提高了全行业的物流管理水平。总的来看，外资物流企业对中国的物流业发展做出了很大贡献，给中国物流带来了新的格局变化，促进了我国物流业的发展。

 

　　但外资物流企业在促进我国物流市场快速发展和迅速成熟的同时，也确实对我国物流行业，特别是对于国内物流企业构成了严峻的挑战。一方面我们要抓住对外开放的大好机遇，利用外资，发展我国的现代物流业；另一方面，我们也确实要采取积极的应对措施，迎接挑战，维护物流产业安全，形成内外资共同推进我国现代物流业的发展的格局。物流业是生产性服务业。在服务业领域如何维护产业安全，这在我国还是一个新的探索与实践。服务贸易与商品贸易相比，在做好维护产业安全工作方面，有其相似的内容，也有其不同的特点。

 

　　作为生产性服务业，物流业涉及基础设施和基础网络的建设，物流行业的特殊性决定了它对国家经济安全的特殊涵义。物流产业安全不能仅仅从发展规模的角度来考虑，更要从产业竞争力乃至产业控制力等不同角度来衡量。对于基础性的物流设施，它们本身的投资比较大，而且带有网络属性，具有自然垄断倾向。所以，对于这种类型的物流网络设施，要从国家利益角度出发，保持产业的竞争力、控制力和成长力。

 

　　中国产业安全指南：正是在这样的背景下，商务部产业损害调查局和中国物流与采购联合会共同建立了物流行业产业损害预警系统吗？

 

　　蔡进：我们提出建立物流行业产业损害预警系统，主要基于以下几点考虑：

 

　　一是要通过建立物流行业产业损害预警机制来避免少数外资物流企业对市场份额的垄断。这与商品贸易产业安全要求是一样的。物流业总体上讲是一个竞争性行业。我们主张建立公平的竞争环境，少数企业对市场形成垄断，不利于市场的健康发展。我们之所以要建立物流产业损害预警机制，目的就在于在我国物流市场发展还不够完善，国内企业竞争实力还较弱的情况下，建立一个有利于国内外物流企业共同发展的公平的市场环境。

 

　　二是要通过建立物流行业产业损害预警机制来避免少数外资物流企业对我国物流渠道和网络资源的控制。这一方面显得更加重要。近几年，少数外资企业纷纷收购国内物流企业，其根本目的在于控制物流渠道和网络资源。这对于物流产业安全，对于整个国民经济的安全都具有重大影响。特别是对于一些枢纽性、骨干性的物流设施与网络结点应力主自我建设、自我管理、自我经营，资源共享。

 

　　三是要通过建立物流行业产业损害预警机制来避免因物流管理方式的差距造成经营模式的差距而导致的贸易限制。我国物流企业在经营与管理方式上还明显落后于跨国公司的水平，这就很容易在对外贸易过程中受到限制。事实上，我国目前对外贸易中，70%～80%的出口商品是按离岸价结算，而70%～80%的进口商品是按到岸价结算。这就意味着我国进出口商品的物流服务增加值往往被外资所垄断。这样我们就很吃亏，也很不公平。

 

　　四是要通过建立物流行业产业损害预警机制来避免少数外资对高端物流领域的控制。如航空物流、物流信息平台建设、物流标准等。

 

　　中国产业安全指南：这项工作将如何进一步展开呢？

 

　　蔡进：建立既符合WTO规则，又能够警示损害程度的物流行业产业损害预警系统，首先要抓好落实，要尽快落实好物流行业产业损害预警各项工作。我们的指导思想是：以科学发展观为指导，坚持夯实基础、稳步推进、建以致用、务求实效的原则，以维护物流产业安全为中心，完善物流产业损害调查工作体系，加快产业损害预警机制建设，搞好产业损害调查的组织协调，开创我国物流产业损害调查和维护产业安全工作新局面。重点抓好以下工作：

 

　　首先要提高认识，加强学习。我国加入WTO已经六年多，贸易救济工作也已开展多年，要从国民经济和物流业发展的全局认识这项工作的重要性，认真学习领会，以高度的责任感和使命感踏实工作，不断进取，增强主动性和积极性，全面做好维护国内物流行业产业安全工作。

 

　　认真学习《外贸法》、反倾销、反补贴、保障措施三个条例和产业损害调查与裁决规定、听证规则等细则，掌握维护物流业产业安全的法律武器，提高理论水平和实际操作技能，贯彻执行商务部关于做好维护国内产业安全工作的有关政策，为做好物流行业产业损害调查工作打下坚实基础。

 

　　其次要建立队伍，完善机制。要建立维护物流行业产业安全队伍，从组织上、制度上予以保障，把维护产业安全纳入本单位的一项重要工作。根据我国物流行业实际情况，在现有全国重点企业物流统计调查工作的基础上，在运输型、仓储型和综合型物流企业中确定物流行业第一批重点联系企业为中国远洋物流有限公司等50家企业；根据监测工作的需要，聘请12位专家组成物流产业损害预警专家小组。第一批重点联系企业都是我国大型物流骨干龙头企业，在业内影响很大，要从创造物流产业持续稳定发展的市场环境、提高物流产业国际竞争力的高度，着眼于行业和企业的长远发展，把维护物流行业产业安全抓好抓实。

 

　　要加快完善产业损害预警机制建设，提高预警能力和水平，扩大预警产业覆盖面。在将来，为完善产业损害预警机制建设，将根据工作需要逐步增加联系企业和专家成员，扩大预警产业覆盖面。

 

　　再次要加强监测，及时上报。要加强监测，要优化产业损害预警模型，完善产业安全数据分析与协商机制，形成数据统一分析和调度的应用平台，要依托相对固定的专业研究机构，提高调研资料的综合利用水平，并通过编制各类产业安全报告、产业竞争力报告等方式，以网站、网刊等为载体，积极推进产业损害预警工作深入开展。各有关企业要按照《报表制度》要求，及时上报重要的预警信息和统计资料。

 

　　第四还要扎实调研，深入分析。要深入物流企业，扎扎实实做好调研工作。物流行业产业损害预警主要是利用重点物流企业物流运营量、经营成本、经营效益以及对国内产业的影响等方面指标，通过预警模型和专家系统，对物流产业运行、物流市场发展变化、物流企业经营动态进行跟踪监测。这需要扎实做好调研工作，通过调研来对国内外同类企业的运营情况、市场占有情况进行分析对比，判断可能存在的产业损害异常情况，并及时向行业和企业发布预警信息，为采取相关措施提供决策支持。

 

　　要加强预警信息的深度分析。加强基础性、综合性、战略性研究，加强对热点、难点重点问题的研究分析，及时发现问题隐患，及时报警，启动预案，实现有效控制。

 

　　第五点，强化服务，共建共享。做好物流产业损害调查的组织协调工作，强化服务政府、服务行业和服务企业。密切关注国际物流企业反倾销、反补贴等案件的立案、调查、裁决、复审等各个环节，发挥组织协调的作用；做好贸易救济措施效果跟踪工作，促进涉案企业的恢复和发展；督促企业及时做好案件复审工作，发挥反倾销维护国内产业安全的作用。同时，要有效地利用和整合国家、区域及省市的信息资源，形成预警联动机制，实现优势互补，共建共享。(记者：袁丹)