2008年11月3日，由中国商务部和上海市政府主办的“第五届中国产业竞争力国际论坛”在上海召开。以下为中国机械工业联合会副会长陆仁琪发言实录。

 

 

中国机械工业联合会副会长陆仁琪演讲

 

　　各位领导、各位代表，我们中国机械工业联合会在上海举办了中国国际工业博览会的协办单位，所以我这次来上海主要是参加展览会的事宜，这个论坛我是匆匆来，等一下还要匆匆的走，这一次主要的任务是在办展的，明天我们论坛的代表们要去参观，我也代表我们协办单位，机械工业联合会欢迎大家去参观，并且对于我们协办单位也多提宝贵的意见。

 

　　今天我要发言的是接受我们杨益局长产业损害调查局的建议来汇报一下，我们机械工业联合会去年接受了产业损害调查局的一个任务，对于我们东北地区装备制造业的情况做一个调研，对他在国际上的地位上，国际竞争力进行分析，并且做最后的报告，由于报告比较长，我就把这个报告加上现在的情况搞了一个PPT，不一定很好，只供大家参考，主要的目的不是评价东北地区产业竞争力情况怎么样，主要是把我们搞调研分析的方法在这里进行交流，如果这个方法好了，大家可以用，如果这个方法不好，大家可以提出宝贵的意见，以便于我们改进。

 

　　首先，先来看看东北装备制造业的地位和历史的贡献。装备制造业的概念，我认为在我们国家这几年才提出来得，有好几个记者问我，究竟装备制造业怎么理解？我本人长期在机械工业战线工作，我个人认为，装备制造业是机械工业的一部分，或者说他主要是整机的概念，是重要的组成部分，这个名词我们查阅了一下，在国际上没有单独地说装备制造业的概念，只有在美国有一个机构叫做AEM，什么意思呢？就是美国的设备制造商协会，这个设备相当于我们的装备的意思，但是这个协会主要的工作对象，是跨三线机械建设和工程建筑机械的企业，这个装备制造的名词从哪里开始的呢？是1998年在中央经济工作会议上明确提出的，要大力发展装备制造业，从此以后，这个名词就逐渐在我们各个省市开始了应用，装备制造业实际上就是为国民经济发展和国防建设提供装备制造的基础性产业，加快振兴装备、制造业是贯彻落实扩科技发展观和转变经济发展方式和提高核心竞争力的重大举措，新中心成立以来，我们已经形成了门类齐全有一定水平的装备制造体系，从发展阶段来讲分成三个阶段，一个是解放初期，由于在苏联元件下156重点项目投入运行，就形成了我国工业体系的一个基础，也是我们现在说的装备制造业的基础。第二阶段是60年代，起步的三线建设，我们沿海都转向三线，这是多年的活动和搬迁，扩大了我国装备制造业的规模，比较得益的省份是中西部地区。

 

　　第三阶段是我们改革开放以来的30年，装备制造业的技术水平明显提高，使我国整体工业化水平上了一个新的台阶，我们来看机械工业的基本情况，从这里可以了解装备制造业的基本情况，因为现在我们装备制造业没有专门的统计，还请我们商务部产业损害调查局或者其他的上海市经济信息化委员会有关单位共同呼吁，呼吁我们国家的统计局能不能对装备制造业统一一个概念，统一一个统计的方式，目前来讲没有，所以我们机械工业联合会从2001年成立开始，就一直在做统计的时候，把机械工业的数据作为装备制造业的数据产生的，从2007年机械工业行业的总产值，规模以上的企业是7万多个，72956家，当然我们的统计可能和有些地方的统计有一点出入，我们是按照销售收入500以上规模的企业进行统计的，总的产值是73567亿元，是这么一个大概的规模，分的行业在这个表里面提出来的，这个行业并没有包括全国，这也是根据我们国家的特殊情况，因为原来是分割的工业部，所以现在行业协会也基本上服务对象还是按照原来下来的，机械工业就管13个行业。

 

　　从2007年机械工业分地区的总产值，从表里面也可以看一下，因为我们接受的课题是对于东北的三省进行评价，所以我们把三个省单独提出来。从机械产品的进出口统计来看，机械工业的发展还是比较迅速的，2006年就有一个根本性的变化，机械工业或者装备制造业的产品从原来长期的逆差，开始转变成为顺差，2006年的顺差是7.5个亿，07年的顺差有了一个明显的发展，是241.4亿，这说明了机械产品的出口，已经改变了我们国家原来的逆差的状况，而成为了顺差，这个应该是可喜的，所以我们不能盲目的说见了顺差就砍，见了顺差就得平衡。

 

　　2007年机械产品的进出口统计，按省市分的话，东北三省的情况，还基本上属于一个逆差的地位，我们东北三省是国家传统的装备制造业的基地，解放以后，长期以来，东北是国家建设发展的重点，他创造了中国机械工业发展史上难以数计的第一，为新中国建设作出了不可替代的贡献。改革开放以后，特别是进入了90年代后期，东北有一些城市，比如说沈阳，大家所熟悉的铁西区，老工业基地，那个地区就陷入了困境，不少企业处于停产或者办停产的状态，大量资产闲置、企业负债沉重、职工生活困难，这是经济和模式发展造成的，也和当时的政策配套不到位，对于机械工业乃至装备制造业的重视和政策不当有关，这一段批评的话是我本人的观点，不代表组织，我个人认为政府应该负有一定的责任。

 

　　然而在党的十六大上，我党明确提出了要振兴东北老工业基地这么一个重大的战略，在机构上也设立了国家的振兴东北办公室，而且在组织保障的基础上又编制了东北振兴的规划，提出了东北要建设为4个基地和1个区的目标定位，这4个基地就是要具有国际竞争力的装备制造业的基地、国家新兴原材料和新能源保障的基地、国家重要的商品粮和农牧业的基地、国家重要的技术研发与创新基地，同时还要发展成为国家生态安全的重要保障区。由于政策的正确指导，由于东北三省全体职工的共同努力，所以，我们就引出第二点问题，东北地区的装备制造业在发展中振兴。

 

　　东北地区在近7、8年坚持体制创新、深化改革、推进开放，加快了调整经济和社会发展取得了较快的进展，装备制造业自主创新的成果显著，国家结合重大工程建设和行业需要，确立了国产化的工程项目，支持企业技术改造和技术公关，有目标的实现了某一些重大装备、首台首套的生产，对照2006年国务院下发的关于下发东北地区装备制造业的文件，确立了重大技术装备关键领域，看看东北地区也占有一定的比重，这个文件里面已经确立的是16个关键技术领域，第一个是大型清洁高效发电装备，东北有典型的哈电集团等。第二个特高压输变电设备，东北也有，比如沈阳变压器集团。特变电工沈阳变压器集团现在发展的很顺利。第三，大型石化设备，东北地区也有一些典型的企业，当然我这里说一下，这个企业不完全。大型的煤化工成套设备，这都是沈阳典型的工厂。第五，大型的薄板冷热连轧成套设备及涂镀层加工成套设备。第六，大型的煤炭井下综合裁决提升和洗选设备以及大型露天煤矿设备。第七，大型船舶海洋工程设备，比如大连船舶，大连重工。第八，轨道交通设备，东北地区也有典型的代表性的企业。第九，大型环保综合利用设备。第十，大型施工机械。第十一，重大工程自动化控制系统和关键精密测试仪器。第十二，大型、精密、高速数控设备和数控系统及功能部件，这是东北典型的企业，齐齐哈尔一机床、二机床，沈阳机床、大连机床等等，都是我们国家具有水平的企业，最新的消息，齐齐哈尔机床有上千平方米的展览。第十三，新型纺织机械。第十四，新型大马力农业装备。重大装备展览馆里面也有一台大型的收割机，东北地区拥有代表性的企业，佳木斯联合收割机，他已经跟美国公司开始合资合作了，现在已经变成独资公司了，第十五，集成电电路的关键设备，这是我们国家的薄弱环节，集成电路方面，电子工业方面的关键设备，有医疗设备的，在这个两个方面是我们国家装备里面最薄弱的地方，今后怎么办？就看国家发改委，以及商务部其他的有关部门的决策了，我们在机械工业里面，我们没有把这两个作为我们的服务对象。第十六，民用飞机及发动机、机载设备，从这十六个我们国家确定的装备制造业的重点领域里面来看，东北都有很好的基础。目前来讲，这十六个领域，从飞机、集成电路以及纺织机械、造船、轨道交通方面，这些原来没有在机械工业部，现在机械工业部撤销以后，我所在的机械工业联合会，也没有把这几个作为我们机械工业主要的来关注、统计、服务、咨询。

 

　　接下来东北地区装备制造业国际竞争力的分析，我们前面已经看了东北有了很好的基础，东北也有了16项国家确定的重大的典型的企业，究竟如何评价他振兴了、发展了？和国际竞争力来对比的话，他处于什么样的地位？我们认为，要作为国际竞争力分析的话，主体是东北装备制造业的企业，当然包括国企民企和外商企业，我们选择5个主要产业是重型机械、机床工具、轴承、电工电器、通用机械等五个产业，分析时间的跨度是04-06年，对比指标分析，主要是选取了装备制造业发达国家，对比国家是美国、德国、日本韩国和欧盟企业，作为参照的对象。参考国外流行的国外竞争力流行的指标，我们选取的方法是这么几个：营业收入、销售收入、销售利润率、资本收益率、研发投入占销售收入的比例、市场的占有率，出口额占总销售额收入的比例，以这么几个指标来作为国际竞争力对比分析的要素，东北地区5个重点行业国际竞争力里我们分析，按照图表分析，每一个行业我们先把采集的数据填入一个表，然后再进行分析。

 

　　大家看到了，06年东北地区重型机械行业的销售和利润有所提高，但是总产值并没有提高，这也说明了，销售收入从原来总产值统计，你收不到销售收入，你还是欠帐的，现在从销售收入来看，销售收入有增长，工业产值虽然低一点，但是销售收入上去了，所以利润率就提高了，我们再把这个重型机械和其他的国家进行比较，在这个比较的过程中间，有一点不合理的，我们东北是一个地区，把这个地区和其他国家以及和我们中国全国的数据进行分析，好象对东北不太合适，但是当时我们取的原则就是这样，所以比较起来可能从东北来讲，显得数据不太乐观。它主要是以出口额、出口的增长率、进口额、进口的增长率，绝对的出口份额，份额就是你的出口额和总的出口额之间的比例份额是多少。相对的出口份额就是指你出口的份额是多少，然后占有你的平均值，9.09是平均值，占有绝对的份额和参与分析、参与对比的这几个国家地区的总得加起来再除以11出来的是9.09，你的绝对份额和平均值相比以后，你的相对出口的份额，这个出口份额，相对出口份额是下一步作为分析的最主要的条件之一，然后你出口的民意竞争力，就是你本身的出口和进口之间的比例，你超过1就是顺差，1点几就更好，如果说是小于1，就说明你的出口低一点，按照现在的观点，我们要扩大内需的话，也许出口少，也是他造成损失或者下一步经济减少造成滑坡的一个好的条件。

 

　　这是我们想推荐给大家的一种交流和分析的方法，这个方法是美国的，叫做波士顿矩阵模式，意思就是一个图表，把这个出口的增长率作为纵坐标，把刚才说的相对出口的份额作为横坐标，然后在横坐标上，我们找出一个1，在出口的增长率上找出一个平均值，然后把这两个一交以后就立出来一个坐标，把坐标做出来以后就等于标置划分了，成为4个区，右上角是明星区，左上角是朝阳区，右下角是金牛区，左下角是瘦狗区，明星区是什么意思，相对的出口份额又高，你又是出口增长率也高，这就是进入明星区了，金牛区，你老保持出口的份额，但是增长的速度并不快，如果我们出口份额不高，但是增长速度很快，就进入了朝阳区，如果不行的话，最差的就是瘦狗区，刚才这个表上一定以后，中国正好在明星区和金牛区跨越的地带，东北地区就在朝阳区，重型机械在东北很好，有发展的势力，势头很好，是属于朝阳区，现在份额还不太高，再看看机床，机床同样有刚才所说的过程，我们把机床工具在东北也做一个比较，05、06年，再把东北地区的机床工具和其他国家对比，列出一个表做分析，东北地区就出来一些数据，把这些数据再进入波士顿矩阵图式，进行分析，分析出来以后，东北的东北地区也是在朝阳区，做后发有潜力的区域，轴承工业也是这样，把东北的轴承主要的规模以上的企业进行调研，加上分析以后，提出来一个表格和分析的图式，东北地区行业的企业的结构图，这个就跨过去了，进出口同样也是采集了数据以后进行了分析，然后作出一个区域，划出去波士顿矩阵图式，这个图式上发现轴承工业，虽然现在轴承不错，但是东北地区整个力量还是不够，所以属于瘦狗区，本来觉得轴承不错，但是做了分析以后，这个行业在东北还是处于弱势地位的。

 

　　电工电器同样也是，按照同样的方法和过程，我们看看东北的分析，最后也是出来东北地区属于朝阳区，总得出来就说明，东北地区发展的速度还是比较快的，通用机械也是往上走的，最后进行分析以后，东北地区也是在朝阳区，我们中国处于明星区，通用机械还是发展的很不错的。重型机械企业，我们也拿一些典型的企业做一下比较，这个企业我们选了美国、韩国的企业和沈阳重型，沈阳矿山进行比较，我们的位置一看就显示出来了，我们和国际上的品牌企业、跨国企业还是有很大的差距，这几个图同样可以说明这个问题，当然有个别的数据还是可以的，比如说我们的研发投入，占销售收入来看的话，沈阳的重型和矿山都不算是太落后的，机床工具类，企业和企业相比较可以看出来我们所处的位置，轴承的企业，瓦房店有一个数据是很好的，就是轴承企业资本利润率，利润跟资本相比较，资本利润率还是最佳的，这说明了我们的投入少产出还是比较多的，其他的都可以作为比较，但是还有差距，电工电器企业，从收入来讲，不是很理想，我们差的很多，几乎都见不到，但是和销售利润率来比较的话，我觉得还可以。通用机械企业，比轴承企业要乐观一些。

 

　　根据这样的情况，我们说东北装备制造业已经有了振兴有了发展，但是进一步要促进它的发展还需要努力，我们为此提出一些建议，对于企业来讲，提高自主研发，产学研相结合更主要，要有自己的自主权，要扩大市场占有率、加大成套的能力、加大人才的培养力度，要优化股权结构，政府方面，我们认为一定要重视企业的并购，要建立审核程序和必要的规则，要完善国家的税收政策，进一步改进进口关税出口退税，以及所得税、国民待遇等措施的保证，因为时间关系就不展开了，加大研发的支持力度和资金政策上的力度，鼓励地方政府利用东北的特殊位置与韩国、日本、俄罗斯构建东北亚的经济圈，对于我们行业协会来说，就是建言献策，为政府制订相关的政策服务，要搭建为东北装备制造业企业服务的平台，包括各方面的信息服务资产预测与国外企业的牵线搭桥，行业的培训考察等等，要调解国际贸易终端，要坚持东北地区装备制造业国际竞争力分析的调研。

 

　　最后，我想用温家宝总理在最近号召我们学习实践科学发展观，并在省部级主要领导专题研讨班上就深入贯彻科学发展观，结合装备制造业的情况提出的，装备制造业水平是一个国家工业化程度的重要标志，我国要成为世界制造业中心，一定要有强大的装备制造业，目前装备制造业发展滞后，产品可靠性差，成套能力弱的问题十分突出，必须尽快转变这种局面，提高重大装备研发设计能力，制造能力和集成能力，发展重大成套装备，高技术装备和高技术产业所需设备，推进装备制造业的绿色化信息化和国产化。这是温家宝总理对我们的要求，也是我们下一步奋斗的目标，机械工业联合会将愿意和在座各位企业的代表和省市代表共同努力把装备制造业发展推到一个新的台阶，谢谢大家。