2008年11月3日，由中国商务部和上海市政府主办的“第五届中国产业竞争力国际论坛”在上海召开。以下为欧盟企业与工业总司蒂诺·皮内里发言。

欧盟企业与工业总司蒂诺·皮内里发表演讲

 

　　非常感谢主办方以及协办方邀请我来参加今天的会议，来从欧洲的政策制订的角度来谈谈对于中国提升国际产业竞争力的一些见解，我在这里想谈一下我们欧盟委员会所提出的一个可持续发展产业政策的行动纲要，他涉及到欧盟所有的国家，更多的关注是第二、第三产业的发展，这个是由我们欧盟企业工业总司负责的，首先什么是可持续消费和生产？什么是可持续的工业政策？以及我们的行动纲要当中包含了哪些内容？特别要谈一下我们新的框架，对于工业增长的一个新的框架。

 

　　什么是可持续的工业政策？从一开始的时候，我们面临的环境的挑战，我们在欧盟制订了非常雄心勃勃的计划来减少二氧化碳的排放，我们希望到2020年的时候能够将二氧化碳的排放量减少到17.5%，这是与2005年相比，同时鼓励利用可再生能源提升20%，同时也要提高20%的能效，我们希望到2020年的时候可以实现这些目标，在我们的企业与工业总司以及我们的欧盟委员会都认识到了这种环境的挑战，也会给企业带来巨大的机遇，这也就是我们的行动计划所要解决的问题。

 

　　在全球来看，如果这个气侯变化，或者说气侯二氧化碳减少的话，都会对这个行业产生积极的影响，因为现在要建立一个框架性的协议和规定，让整个行业的发展向着绿色生产的方向发展。所以我们6月份开始就由企业工业总司负责这几个工作，这是首先的几大块，首先我们要做一个国内市场的产品的提高，我们对产品本身做一些强调，我们对一些能够生产绿色产品最好的厂家给予奖励。我们行动计划的核心，就是我们要向环保行业倾斜，如果这个行业是以环保作为它的核心企业的核心竞争力，我们就对他们进行大力的扶持，包括像一些可更新能源的技术、节能的技术，同时我们能够帮助他们来提高他们的一些政策性的环境，使得他们在未来这些环保企业可以更好的释放他们的潜能。第三，我们现在希望最后这个指令可以在全球范围内铺开，现在我们这个行动计划的核心，就是为产品建立一个框架，我们对所有的产品做一个框架性的评估，然后才可以上到市场上，在有一些产业到达这个目标有一些障碍的时候，影响到这些企业竞争力的时候，我们会帮助他们来处理这个方面的问题，我们会使得有一些家用电器有一个强制性的节能标准，另外我们还有一些自愿性的措施，来鼓励一些更好的产品可以取胜，在市场上取胜，同时我们也鼓励公众购买计划，我们不光是在一个欧盟内部实施，我们在意大利以及其他的国家也在进行推广，但是我们现在需要更有动态的实施计划，我们需要跟所有不同的其他的欧洲国家进行合作。

 

　　首先，我们希望能把现在的生态设计指令进行扩展，使得他更有动态，更有弹性，使得跟能源相关的产品或者环保的产品，所有影响到能源消费的产品，都包括到我们的框架里面来，当然这个是我们之后要一步一步做的事情，现在暂时还做不到，为了把一些高能耗的产品从市场上面赶走，我们也需要一步一步来，我们要把这个指令做的更有弹性、更动态。

 

　　第二，我们要建立一些基准，让大家能知道什么才是市场上的好产品，根据产品的生命周期也是一个动态的指标，我们要让消费者知道市场的动向是什么样的，我们这些政府以及民间机构对他们的引导方向又是怎么样的，所以我们必须要给他们一个基准，让他们进行比较，所以我们会要求厂家进行强制的标签，我们希望加强这个方面标识方面的法律，有一些是强制性的标签，对于一些比较关键的跟能源消耗相关的产品，我们都要把他包含到我们的能源标签指令里面来，有一部分是自愿性的标签，既可以包含到更大范围的产品，我们还要简化我们的生态标签的过程，有很多国家都在推广他们的节能产品，对于这些产品政府通常会提供一些财务方面的激励。

 

　　另外一个方面，我们要鼓励公众的购买欲望，到现在为止，我们还是根据不同的细分市场来的。首先我们要做一个基准，在我们的欧盟成员国里面已经开始做这个方面的工作了，成员国首先是在制订经济策略的时候要考虑到这一点，他们在他们的一些产品上，我们规定的一些产品上必须进行能耗的标签，他们要不要给这些财务方面的激励呢？这是每个成员国自行决定的。对于一些公众购买，每个国家也有不同的措施，通过这样的一些方法，我们可以提供一个更有弹性的框架，对于一些强制实行这些标签的产品，我们已经在有些国家开始实施了，对于一些特别重要的关键性的环保的产品，对于环境产生影响的产品，或者在能耗方面有巨大提高的产品，或者是销售量特别大的产品，我们都作出了一些实施。

 

　　我们的这些指令是在整个产品的生命周期里面进行监管的，我们并不管他们的产品设计，我们是按照产品的分类来进行监管的，在未来，最低的要求以及基准，都会显示在标签上，让大家知道它的产品，对节能持续性的贡献跟影响，对于一些比较老的产品，对于环境有比较大的影响的产品，或者销售量特别大、贸易量特别大的产品，我们要设定优先的实施，像我刚才讲的我们的指令是在整个产品的生命周期里面都进行一个管理的、进行规定的。举一个例子，有些东西，他自己本身是耗能的，但是你这个窗子可能是隔热的，所以也能够影响到一个能耗，所以你在评估这个空调系统的时候，要考虑到各种因素，同时要在他工作的生命周期里面进行考虑，我们既要从经济方面考虑，也要从技术方面考虑。我们的监管原则是基于一个更好监管的原则上的，我们的要求都是有证据的，都是有科学的依据的，都是有技术的，我们会通过一些技术的指标来规定什么样的能耗是必须达到的，我们跟我们的行业沟通的很频繁，也很开放，我们所有的这些研究技术的细节都可以向他们进行提供，这样才能让行业来接受我们的指令，他们也会更自愿的按照一个环保的方向发展，我们的指令从总体架构上来说是很重要的角色，首先，我们需要在标签上强制的显示一个能耗的需求跟基准的信息，现在这些指令从2008年第四季度就到位了，但是我们现在还准备对他的范围进行扩展，我们也会规定在产品使用时候的一些项目，会有什么样的要求。我们给了一个清单的数据，我们是准备在2009年第一个季度或者是明年8月21日之前，我们能够把我们这个方面的指令先进行第一期的实施，我们已经跟我们的行业在讨论这个方面的问题了，在这个过程完成之后我们会确立一些最低的能耗标准。这是我们的产品策略、产品政策，这个都是为了市场上能够有更好的产品，消费者可以得到更好的、更节能的产品，这也是消费者的需求。

 

　　我们在行动计划里面，也为我们的环保行业做了一些指令，环保行业是整个环境保护向前的一个重要的动力，他们是一个可扩展性的行业，在欧洲，现在他们是占了2.2%的GDP，但是其实他们是相对比较大的行业，有340万的雇员，但是他们的未来的增长会是以指数级的增长出现，现在是一个投资的好时机。现在我们不但要有最佳的技术，还要有最好的政策框架，这样欧洲的民众、欧洲的行业就不会在未来的成长当中受到竞争力的限制，还有在废物处理行业上，还有一些回收的行业上可能我们的监管太紧了，在这些方面我们也有在做一些工作，我们在鼓励一些新的能源，我们有在环保，环境产业的各个方面进行工作，提高我们欧洲的环境产业的竞争性，如果有一些行业的竞争力比较低，我们就对他们进行分析，提出一些解决方案。现在我们也做了一个网络，我们跟一些中小企业沟通，希望可以帮助他们建立一些更好的竞争力，这样能够面对环境改变的压力下可以更好的应对，在一些具体的行业里面，我们已经开始开发了一些地区性的方法，我们建立了一些能耗的基准、排放的基准，以后会在全球进行铺开，我想这些都会对我们2012年的框架性指令建立很好的影响，也能够稳定全球的行业的排放，对于一些比较关键的要素我们会在2012年之前完成。

 

　　最后我还想再说两句话，现在欧洲在这个方面的现状，这是我们的行动计划，会在今年的7月16日之前开始采用，在未来我们还有一些文件，我们首先要对这个生产设计指令进行范围的扩展和延伸，同时，我们还收到了提议，要对现在的生态标签法规进行修订，另外我们会进行绿色公众购买项目的宣传，这些法务的问题、法律的文件，已经开始在国会跟议会进行讨论了，已经在每个国家成员国进行讨论，现在已经在欧盟的议会进行讨论了。所以目前，我们的草案正在我们的中心讨论。一旦议会通过了之后，我们这个委员会就会开始，首先实施这个能源标签的指令，同时我们也对生态设计的指令范围进行扩展，也许在未来可能会要求更多的产品加入到强制标签里面，也要求他们标识出一些基准的能耗信息，让公众作出更好的选择，同时我们要对我们2012年的行动计划进行一个审查，我们如何来对我们的生态设计跟能源标签的指令做进一步的范围扩展，我们除了欧盟成员国之外，也希望周围的邻居，邻国也参加到我们的行动计划当中来。

 

　　我还想再次感谢一下听众，我们现在面临很多的挑战，我们需要进行环境保护，这也是在所有的产业发展当中必须考虑的课题，今天大家都很清楚了，每个人都认识到环境的重要性了，所以我希望我的演讲对大家在这个方面的考虑有所帮助，谢谢各位。