厦门反倾销咨询服务中心                             2005年12月25日

 

本期要目

◆预警信息

欧盟委员会批准强制使用原产地标识

俄罗斯企业呼吁政府对进口聚丙烯和聚乙烯袋实行反倾销

欧盟可能向WTO起诉中国汽车零部件进口关税等问题

印度拟对我部分定向聚酯纱线发起反倾销调查

皮革协会发出警示  欧盟可能提前对我国皮鞋加征反倾销税

◆涉案追踪

意大利卫生部通告启动对中国鞋类的抽样调查

台湾“贸调会”裁定毛巾特保案暂不实施临时措施

澳大利亚对我国产透明浮法玻璃开始复审调查

土耳其对华44类纺品设限 称中国产品扰乱市场

美国商务部对原产于中国和韩国的金刚石锯片作出反倾销初裁

欧盟委员会对原产于中国的钨电极进行反倾销立案调查

◆特别关注

美国参议院同意废除《伯德修正案》

◆产经动态

厦门高新企业产值将达1291亿元

厦华将扩平板产能至800万台

○预警信息○

 

欧盟委员会批准强制使用原产地标

　　意大利工业家联合会主席Luca di Montezemolo表示：“非常满意欧盟委员会批准在进口到欧洲来的一些重要工业产品上强制加注原产地标识的建议，工业家联合会已开始制定一个长期的措施，用以保护意大利企业。目前该措施已送至欧洲理事会等待最后的批准，并且我希望近期就会返回来。意大利政府和工业家联合会间主动地合作已经导致出了一个保护意大利和欧洲产品的重要结果，防止由于无标准而形成的低价、低品质产品市场的冲击。我由衷地感谢贝鲁斯科尼、我们的政府、生产活动部副部长乌尔索以及欧盟委员会副主席Frattini和欧盟贸易委员曼德尔森，他们全部支持本次斗争中的我们，这次斗争确保了欧洲消费者感兴趣的商业透明度。”

　　工业家联合会商标保护委员会的主席Gian Domenico Auricchio也感谢这个决定：“是否能获得理事会的最终批准？它将是支持和推动我们的产品加入竞赛行列至关重要的一步。” (来源: 驻意大利经商参处子站)

 

俄罗斯企业呼吁政府对进口聚丙烯和聚乙烯袋实行反倾销

　　俄罗斯聚丙烯包装生产者协会日前向该国经济发展与贸易部递交信件请求对聚丙烯和聚乙烯袋（常用于包装食品，比如食糖）的进口体系进行修改。俄罗斯国内的生产者指责国外同行业者向俄罗斯市场倾销这种有毒性的产品从而导致上述产品的外来品目前在俄市场的占有率达到了近50%。

　　据报道，俄协会在信中称，目前俄罗斯上述行业处于危机之中。最近几年来进口产品几乎占领了一半的国内市场。其认为国外产品进行倾销并且获胜的原因是后者使用廉价的二次原料进行生产。上述产品在俄市场上的价格，进口货为6.9卢布，国产产品为7.4卢布，俄业者认为国产产品暂时无法同进口产品竞争，因为国内还无法对聚丙烯和聚乙烯产品进行二次加工。

　　俄罗斯业者建议有关部门对进口规则进行调整。目前上述产品进入俄罗斯境内的关税为15%，其认为应该对其在俄市场上的销售设立最低限价，但具体幅度没有透露。协会并称，“只有这样才能阻止国外产品在每年以15%的速度增长的俄罗斯市场上继续扩张”。（来源：中国食品产业网）

 

欧盟可能向WTO起诉中国汽车零部件进口关税等问题

 

　　12月14日《星岛日报》报道，欧盟委员会主席费尔霍伊根表示，中国为保护国内企业，对外商投资设限且没有充分保护知识产权，并批评中国早先出台的新措施——《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》。他表示，欧盟可能就此向世贸组织（WTO）提出诉讼，以迫使中国进一步保护欧盟汽车制造商的专利，放弃对外国投资者设置的障碍。

　　欧盟的这一态度是在欧洲主要汽车生产商业绩不佳的情况下做出的。欧洲汽车制造商协会的报告显示，欧洲主要汽车生产商近期纷纷报出了1996年以来的最差业绩。欧洲汽车生产商也害怕廉价中国汽车产品对欧洲市场的冲击。今年夏季，第一款中国生产的SUV汽车已在欧洲市场开始销售。                        （来源：驻英国使馆经商处曾晨）

 

印度拟对我部分定向聚酯纱线发起反倾销调查

 

　　近日，印度商工部反倾销总局发出通知，称该局收到国内产业申请，提请对进口自中国的部分定向聚酯纱线（Partially Oriented Yarn）发起反倾销调查，该局经初步审核，拟于近期立案。

据我海关统计，我在54024200税号项下2004年对印度出口该产品约4369万美元，2005年1-10月约2128万美元，同期下降44％。

(文章来源：商务部公平贸易局)

 

皮革协会发出警示  欧盟可能提前对我国皮鞋加征反倾销税

　　

　　中国皮革协会发出《关于近期欧盟对我国鞋类产品反倾销情况的通报》。《通报》指出，在鞋企取得市场经济地位机会不大的同时，欧盟有可能在其内部生产企业的压力下，启动临时反倾销税政策。

　　今年7月7日，欧盟委员会正式发出立案公告，对来自我国税号为64032000的皮面皮鞋实施反倾销调查。此次反倾销调查中，我市共有48家企业涉案，涉案总金额超过2500万美元，其中受影响最大的一家企业其涉案金额高达400多万美元，涉案金额超百万美元的企业则有7家。据介绍，这是近年来，我市所遭遇涉案金额最大、涉案企业最多的一次反倾销案。

　　中国皮革协会在通报中透露，接我国驻欧盟使团商参处消息，目前关于我国企业市场经济地位待遇的裁决尚未做出，预计欧委会将于12月中下旬或明年1月上中旬做出裁定。此前，欧盟对我国企业的抽样核查工作已于11月底全部结束。                     (来源:东南早报)

 

◎涉案追踪◎

 

意大利卫生部通告启动对中国鞋类的抽样调查

 

　　意大利卫生部预防总司于12月18日发布正式通告：在意大利所有海关启动对来自中国鞋类的卫生检测，用以证实中国鞋类产品是否存在危害人体健康的有毒物质。该检测以抽样调查的方式进行，国家卫生化验室、环境保护与技术服务总局（Apat）与各大区的环境和预防分局（Arpa regionali）合作负责检验与结果分析。

　　意大利各海关从12月15日正式开始对来自中国的鞋类开始抽样检测，意卫生部部长斯托拉切称，已有一些中国鞋产品在抽样检测中被测出所含潜在性有毒物质超过了欧盟设定的标准，并在港口被扣押。他还透露，意鞋类制造商已经向他发出警告，中国生产商所使用的染色剂含有有毒化学品，意政府将在未来的六个月中继续加强对进口中国鞋类产品的监管。据意大利制鞋协会称，中国鞋类产品的镍元素含量超过欧盟标准的四倍。

 

台湾“贸调会”裁定毛巾特保案暂不实施临时措施

　　

　　2005年12月初，台湾“贸调会”对大陆毛巾特保案作出裁定：由于申请方提供的材料有诸多缺失，因此暂不对大陆毛巾进口采取临时限制措施。

　　2005年9月26日，台湾贸调会接受云林县毛巾产业科技发展协会的申请，决定对大陆毛巾产品发起特保调查。涉案产品海关编码为63026000.00和63029100.00，涉案金额约为2600万美元（2004年）。这是台湾首次依据我入世承诺发起的特保措施调查。

　　2005年11月23日和12月2日，中国纺织品进出口商会协助本案代理律师完成了毛巾特保评论意见稿和法律评议稿。台湾特保第一阶段应对工作结束。                        (来源:中国纺织品进出口商会)

 

澳大利亚对我国产透明浮法玻璃开始复审调查

   

　　2005年12月16日，澳大利亚海关发布第2005/66号公告，对原产于中国的厚度在3-12毫米之间的透明浮法玻璃（税号：70052900）进行复审调查。

　　此次复审的调查期为2005年1月1日至10月30日。凡在此期间对澳出口上述产品的中国企业均应积极应诉，以维护我海外市场。应诉企业须于2006年1月27日前向澳海关递交有关材料。澳方于1992年对我上述产品发起反倾销调查并征税，经两次日落复审后，此措施一直沿用至今。

　　请涉案企业做好应诉准备，并尽快与中国轻工工艺品进出口商会公平贸易部联系。电话：010-87789001、67732674   传真：010-67732698

 

土耳其对华44类纺品设限 称中国产品扰乱市场

   

　　土耳其明年将对中国44类纺织品实施配额限制措施。土耳其外贸署近日发布官方公报称，明年在对中国设限的42类纺织品的基础上增加了第40类(毛料、棉料、合成或人造纤维制成的帘布)和第67类(编织类的其他服装饰物、各类家居饰物、帘布、床罩等)。

　　今年2月1日，土耳其外贸署以“市场扰乱”为由对中国42类纺织品实施保障措施。42个类别包括24个2004年仍受配额限制的纺织品类别、8个2002年实现一体化的类别和10个非配额的类别。

　　据了解，土耳其现有服装企业1.2万家，从业人员500万，纺织品服装行业在土耳其国民经济中占有十分重要的位置。欧盟是土耳其的第一大纺织品服装出口市场，土耳其与欧盟关税联盟，对欧出口无配额、无关税。土耳其正谋求加入欧盟，紧步发达国家后尘，对我纺织品采取严厉限制措施。                                （来源：www.sccwto.net）

 

美国商务部对原产于中国和韩国的金刚石锯片作出反倾销初裁

 

　　2005年12月21日，美国商务部对原产于中国和韩国的金刚石锯片作出反倾销初裁。美国商务部裁定，中国和韩国的金刚石锯片生产商和出口商以低于正常价值的价格在美国市场销售，给美国国内同类产业造成了实质性损害。中国涉案企业的倾销幅度为0.11%～164.09%，韩国涉案企业的倾销幅度为6.15%～11.25%。美国商务部将通知美国海关和边境保护署，按照商务部初步计算的倾销幅度征收反倾销税和现金保证金。美国商务部将于2006年5月对本案作出最终裁决。如果美国商务部认为倾销继续存在，并且美国国际贸易委员会作出有损害的肯定性裁决，美国商务部将发布反倾销税的征收命令。

　　厦门应诉企业致力金刚石工具有限公司获得14.96%的平均税率。   

 

欧盟委员会对原产于中国的钨电极进行反倾销立案调查

   

　　2005年12月17日，欧盟委员会发布公告，宣布对原产于中国的钨电极开始进行反倾销立案调查。此次反倾销调查是应欧洲金属协会的申诉而发起的。该协会会员企业涉案产品的产量超过了欧盟生产总量的25%。

　　涉案产品海关编码为ex81019500和ex85159090。调查期自2004年10月1日～2005年9月30日。鉴于欧盟未承认中国的完全市场经济地位，欧盟将以美国作为替代国来确定涉案产品的正常价值。

（来源：中国贸易救济信息网）

◇特别关注◇

 

美国参议院同意废除《伯德修正案》

 

　　在受到来自欧盟、日本等国以及世界贸易组织(WTO)的强大压力下，美国参议院日前终于投票废除了饱受各国抨击的《伯德修正案》(ByrdAmend--ment)。尽管这一决议此次仅以微弱投票优势涉险过关，并且决议内容可能要等到两年后才生效，但对于美国的贸易伙伴乃至全球贸易界而言，这都是一件具有标志性意义的事件。

　　新决议基于妥协

　　该决议还须经美国众议院作最后批准，是否能在近期完成还不明朗，但美国观察家都深信，经过游说团体的积极努力和白宫的支持，《伯德修正案》可望被正式废除

　　据了解，由于部分参议员对废除《伯德修正案》仍持有不同意见，因此，尽管最终通过了决议，但废止该案的生效时间也被推迟到2007年10月1日，在此期间，相关美国企业还可以像以前一样享受《伯德修正案》带来的利益。

　　五年前生效的《伯德修正案》，允许美国政府将外国公司缴纳的惩罚性关税，转过来补助美国本地的竞争厂商。

　　腹背受敌的结果

　　事实上，美国参议院此次同意废除《伯德修正案》也并非出人意料，考虑到这一法案在国外国内两头不讨好的局面，《伯德修正案》的废除也只是时间问题。

　　对《伯德修正案》意见最大的当然首推美国的贸易伙伴。早在2003年1月，WTO就裁定《伯德修正案》违法。2005年5月1日起，欧盟对来自美国的部分农产品、纺织品、纸张及机器设备征收15%的报复性关税。日本政府决定从今年9月1日开始对美国部分产品征收报复性关税，这将是日本首次对贸易伙伴征收报复性关税。加拿大迄今已向美商征收1400万加元的报复性关税，并还在考虑增加报复项目。

　　中国也是《伯德修正案》的直接受害者之一。美国国际贸易委员会(ITC)提供的信息称，2003年美国企业提出的10起反倾销诉讼案中，有7起是针对中国的。

　　而在美国国内，也并非所有美国公司都对政府的这一“恩惠”领情。许多批评者都认为，《伯德修正案》是企业接受福利救济和政府浪费资源的典型范例，根据该修正案分发出去的金额，迄今已达10多亿美元，但却大多是属于“暗箱操作”，缺乏透明度。

　　美国统计总署的报告显示，在2001年到2004年间，根据《伯德修正案》所征收的反倾销和反补贴税款中，有10亿美元补偿给美国国内的公司，其中三分之二流向了三个产业:滚珠轴承、蜡烛和钢材；其中有一半，约5亿美元流向了特定的5个公司。在获得上述5亿美元税款的五家公司中，总部位于俄亥俄州坎顿市的轴承和钢铁制造商Timken公司是最大的受益者，拿走了其中2.05亿，占10亿美元税款的20%。这项结果使美国国会中反对《伯德修正案》的人士有了更多“炮轰”的理由，并最终导致了参院批准废除该法。

　　资料链接

　　2000年10月，美国国会通过了美国西弗吉尼亚州民主党参议员罗伯特·伯德提出的《2000年持续倾销与补贴抵消法案》，根据该法案，美国政府将上一年度向外国公司征收的反倾销和反补贴税款，按比例直接分配给提起和支持反倾销和反补贴诉讼的本国公司，而不是全部上缴财政部。

　　2000年12月，欧盟、澳大利亚、巴西、印度、日本、加拿大和墨西哥等11个WTO成员就《伯德修正案》向世贸争端解决机构起诉美国。

　　2002年9月，世贸组织争端解决机构专家组作出裁定，认定美国的《伯德修正案》违反WTO规则，美国随后上诉。

　　2003年1月16日，WTO上诉机构做出仲裁，要求美国在2003年12月27日前废除《伯德修正案》。美国总统布什随后表示承认这项仲裁结果，但在相关议员及伯德本人的干涉下，美国迟迟没有废除《伯德修正案》。

　　2004年11月26日，WTO批准欧盟、巴西、加拿大、印度、日本、墨西哥以及韩国等7个成员对美国实施贸易制裁。

　　2005年12月，美国参议院以微弱优势通过废除《伯德修正案》。

(来源:上海证券报)

 

◎产经动态◎

 

厦门高新企业产值将达1291亿元

   

　　据市发展改革委透露，厦门市高新技术产业今年预计完成产值将达1291.27亿元，同比增长20%，对全市工业生产增长的贡献率达到58%以上。

　　据悉，重点高新技术企业完成产值1102.49亿元，同比增长21%，电子信息产业完成产值740亿元，占全市规模以上工业产值的37%。

　　市发展改革委相关人士说，自2004年下半年以来，全市一些企业积极进行产品结构调整，加强自主研发能力建设，依靠技术创新引导市场、开拓市场，在市场竞争进一步加剧的情况下，进行产品结构调整促进增产增销，部分企业在同行业占据一定位置。

 

厦华将扩平板产能至800万台

　　

　　12月19日，是国内彩电生产巨头厦华电子20周年庆的好日子。就在周年庆的庆典上，厦华正式宣布，５年后将扩充产能至800万—1000万台，这一惊人的扩张计划给国内平板电视厂商以巨大压力。

　　在十几个中外厂商纷纷发力抢占平板电视商机之时，厦华电子总经理谢思瑜宣布了厦华的5年规划，他表示，厦华将继续“专注彩电产业”和“专注跨国经营”，并且，未来5年内，厦华平板电视的产能计划扩大到00万—1000万台，目标是进入全球平板电视前5强。

　　这个目标是惊人的。据悉，目前全球平板彩电的出货量也就2000万台左右。国务院发展研究中心市场经济研究所副主任陆刃波表示，虽然自2003年以来，中国平板电视消费市场进入了高速增长期，平板电视销量连续两年同比增长超过200%，特别是2005年，国内消费者潜在购买能力被空前调动起来，但是，2005年，平板电视市场需求规模还只是接近200万台，预计到2006年才有望突破500万台。由此可计算出，这意味着5年后厦华一家的产能将达到现在全国平板电视一年销量的4倍以上。