由商务部组织完成的《2008年中国石化产业安全状况评估报告》近日发布。2007年中国石化产业发展较快，但2008年第三季度以来形势急转直下，增速明显放缓，价格急剧回落，效益水平恶化，经营发生困难。

报告认为，我国原油对外依存度已经接近50%，国内石油产量不能满足国内需求。石油加工业、炼焦及核燃料加工业的市场控制力、股权控制力都保持在较高水平，市场规模和资产规模也都有较大程度的上升，但效益水平由盈利转向亏损。化学原料及化学制品制造业安全程度有升有降，股权控制力上升和市场控制力保持在较高水平，技术竞争力和结构竞争力趋于改善，市场成长性和绩效竞争力呈现转折性变化，出口严重受阻，市场竞争力面临挑战。

报告指出，近几年我国石化行业产能的快速增长和需求的相对不足使化工行业的竞争更加激烈，行业整体盈利能力下降。尤其是2008年三季度以来，受国际金融危机影响，供大于求的矛盾理为突出。另外，成品油定价机制尚需进一步完善。目前，中国成品油价格还没有同原油价格一样实现市场化，因此在原油价格持续上涨时，上下游之间矛盾不断加剧。第三，资源短缺，对进口依赖程度高。资源紧缺已成为中国石油和化工行业发展的制约因素。第四，中东地区快速增长的石化产能将对国内产业形成巨大挑战。第五，贸易摩擦不断。
报告提出，国际经济危机时期，往往是跨国公司并购活动加剧时期，国外企业可能通过重组兼并，垄断化工市场。周边国家以及中东地区的一些厂商可能以超低价向我国倾销，威胁中国石化产业的产业安全，应引起高度关注。

为此，报告建议：加强经济运行监测分析，加大对困难企业的支持力度；关注跨国并购，加强产业预警，积极应对贸易摩擦；加快市场化改革和企业兼并重组，提高应变能力；加大国际合作的力度，提高国际竞争力；加快建设国内石油战略储备，支持企业增加商业储备。（编辑：李丹蕾）

报告原文：2008年度中国石化产业安全状况评估报告